В конце прошлой недели правительство внесло в Государственную Думе
проект бюджета 2005 года. Как же правительство видит будущее науки, прежде всего фундаментальной,
в плане бюджетного финансирования?
Первое, что бросается в глаза при попытке составить представление о государственном
финансировании науки, это отсутствие в бюджете отдельной статьи "Фундаментальные исследования и
содействие научно-техническому прогрессу", в рамках которой в прошлые годы было объединено
финансирование научных исследований (фундаментальных и прикладных) гражданской направленности.
В 2005 году в рамках оптимизации структуры бюджетных расходов должно происходить "отражение
расходов на управление и прикладные научные исследования в соответствующих сферах деятельности в
составе разделов и подразделов функциональной классификации", т.е. финансирование прикладных
исследований гражданской направленности оказалось разбросано по многим министерствам и
ведомствам, поэтому не так уж легко вывести итоговую цифру. Несколько больше повезло
фундаментальным исследованиям, которые в пояснительной записке к проекту бюджета определяются
как "расходы на фундаментальные научные исследования, осуществляемые в целях получения новых
знаний, не преследующие какой-либо прикладной и практической цели". Утратив статус отдельной
статьи бюджета, фундаментальные исследования все же оказались практически полностью
сконцентрированы в рамках подраздела 11 раздела 01 "Общегосударственные вопросы". В 2005 году
расходы по данной статьи, согласно планам правительства, должны составить 29,569 млрд. руб. (всего -
30,111 млрд. руб.), что, по утверждению составителей бюджета, на 24.5 % превышает расходы на эти
цели в 2004 г. (о финансировании науки в текущем году см. нашу новость , при сопоставлении цифр,
конечно, необходимо помнить о перетасовке бюджетных статей и реформировании правительства,
произошедших в этом году).
Крупнейшим получателем средств по подразделу "Фундаментальные исследования" является
Российская академия наук - 12101,4 млн. руб. (+ 24.5 % к текущему году). Заметно увеличивается также
финансирования региональных отделений Академии наук: Сибирское отделение РАН получит 4038,8
млн. руб. (+ 21.4 %), Дальневосточное отделение РАН - 1522,9 млн. руб. (+ 19.7 %), Уральское отделение
- 1312,5 млн. руб (+ 20.7 %). Больше всего из академий повезло при разделе "фундаментальных денег"
Российской академии медицинских наук - 1957,8 млн. руб. (+ 29.4 %), меньше всего - Российской
академия сельскохозяйственных наук - 2105,5 млн. руб. (+ 9.8 %). Отрадно отметить, что составители
бюджета оказались очень благосклонны к многостадальному Российскому фонду фундаментальных
исследований (вокруг которого в последние годы шла напряженная подковерная борьба),
осуществляющему финансирование научных исследований на конкурсной основе. РФФИ по планам
правительства должен получить в 2005 г. 3360 млн. руб., что на 40.8 % превышает финансирование
Фонда нынешнем году.
Для сравнения - расходы бюджета в 2005 г. должны составить 3047,9 млрд. руб., что на 14.6 % к
текущему году.
По данным министерства финансов России.