МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОСС И Й С КО Й ФЕД ЕРАЦИИ

М.Л. СКОРИКОВУ

(Минобрнауки России)

Ленинский просп., д. 53,
г. Москва, 119991

О проблемах конкурсного
финансирования научных исследований
Письмо Управления Президента Российской Федерации по работе
с обращениями граждан
от 11 сентября 2009 г. № А26-05-340091

Департамент государственной
научно-технической и инновационной
политики

Уважаемый Михаил Львович!

В соответствии с письмом Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан Департамент государственной научно-технической и инновационной политики Минобрнауки России рассмотрел Ваше обращение по вопросу проблем конкурсного финансирования научных исследований в нашей стране и сообщает.
По вопросам, связанным с упорядочением системы фондов поддержки научной и научно-технической деятельности (далее  Фонды), установлением особенностей их правового статуса и организационной структуры, а также   определение требований к отбору Фондами

финансируемых проектов Минобрнаукой России разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» и иные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения правового статуса фондов поддержки научной и научно-технической деятельности» (далее  законопроект).
В соответствии с изменениями, которые предлагается внести в Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (далее  Закон о науке), реестр фондов поддержки научной, научно-технической деятельности и инновационной деятельности в научно-технической сфере ведет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по реализации государственной политики и оказанию государственных услуг в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности. Законопроект определяет порядок внесения фондов в реестр, документы, представляемые для этого, основания отказа во внесении в реестр, а также исключения фондов из реестра. Данный порядок конкретизируется федеральным органом исполнительной власти, ведущим реестр фондов. Внесение фондов в реестр даст право соответствующим организациям пользоваться всеми льготами и видами государственной поддержки, предусмотренными законодательством Российской Федерации для фондов поддержки научной, научно-технической деятельности и инновационной деятельности в научно-технической сфере.
Законопроектом уточняются цели деятельности фондов: они создаются в целях поддержки не только научной и (или) научно-технической, но также и инновационной деятельности в научно-технической сфере.
В Закон о науке законопроектом также вносятся общие положения о правилах проведения фондами конкурса на финансирование научных,

научно-технических и инновационных проектов, включая общие требования к проведению экспертизы научных и инновационных программ и проектов.
По вопросу законодательства, регулирующего размещение государственного заказа, Минобрнауки России совместно с Минэкономразвития России ведет работу по совершенствованию законодательства в части, касающейся поисковых научно-исследовательских работ, в частности, по изменению значимости критериев оценки заявок на участие в конкурсах на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ.
Что касается привлечения и закрепления молодежи в научно-образовательной сфере, то в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2006 г. № 236 «О реализации в 2006  2008 годах пилотного проекта совершенствования системы оплаты труда научных работников и руководителей научных учреждений и научных работников научных центров Российской академии наук» в 2008 году завершился пилотный проект совершенствования системы оплаты труда научных работников и руководителей научных учреждений и научных работников научных центров РАН. Среднемесячная заработная плата научных работников в учреждениях РАН в 2008 году составила 33,9 тыс. рублей, что на 33,3 процента выше среднемесячной заработной платы в целом по науке.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. № 233-р утверждена Программа фундаментальных исследований государственных академий наук на 20082012 годы, в которой установлена норма, согласно которой на конкурсной основе осуществляется финансовое обеспечение исследовательских проектов, объявляемых в рамках программ президиумов государственных академий

наук. Цели и задачи, порядок формирования и реализации указанных программ утверждаются президиумами государственных академий наук по согласованию с координационным советом Программы.
В процессе разработки и согласования проекта Программы Минобрнауки России последовательно отстаивалась позиция об увеличении доли конкурсного финансирования, в том числе о необходимости увеличения удельного веса конкурсного финансирования в ассигнованиях, выделяемых Российской академии наук на исследования и разработки при внесении корректировок в Программу.
По вопросу ограничения количества подаваемых участником размещения заказа заявок на участие в конкурсе (пункт 6 статьи 25 Закона) Минобрнауки России сообщает, что в рамках федеральных целевых программ, заказчиком-координатором которых является Минобрнауки России, в частности в рамках федеральной целевой программе «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России», предусмотрены очереди конкурсов в рамках одного мероприятия, что позволяет участнику размещения заказа подавать более одной заявки на участие в конкурсе по одному и тому же мероприятию.
Указом Президента Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. № 146 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых Российских ученых-кандидатов и докторов наук» учреждены 400 ежегодно выделяемых на конкурсной основе грантов Президента Российской Федерации в размере до 600 тыс. рублей  для государственной поддержки научных исследований молодых (до 35 лет) российских ученых  кандидатов наук и 60 грантов до 1 млн. руб. для докторов наук.
Развитие конкурсной системы организации научных исследований и разработок, позволяющей привлекать к выполнению работ наиболее успешные и квалифицированные научные коллективы, также является важным инструментом,    оказывающим значительное влияние на

повышение заработной платы наиболее высококвалифицированным и эффективно работающим научным сотрудникам.
Со своей стороны Департамент готов учитывать Ваши предложения, направленные на решение вопросов, связанных с государственной научно-технической и инновационной политикой, в частности вопросы, связанные с финансированием научных исследований.

Колесникова Е.Ф. 629-97-75

А.В. Наумов